Le ministère ukrainien des Affaires étrangères a annoncé hier un programme d'envergure pour le passage de l'armée et de la flotte nationales aux normes de l'Otan, écrit mercredi 17 septembre le quotidien Nezavissimaïa gazeta.
Evgueni Perebiïnis, directeur du département de la politique d'information du pays, a précisé hier qu'il n'était pas simplement question d'exercices militaires communs mais bien d'un niveau réel de compatibilité des forces militaires. En d'autres termes, l'armée ukrainienne à l'intention, avec l'aide des membres de l'Alliance, de passer aux standards militaires de l'Otan.
Il est inutile de débattre du sérieux et de la faisabilité de ces plans. Le dernier sommet de l'Otan en date au pays de Galles a montré que l'adhésion de l'Ukraine à l'Alliance n'était pas d'actualité. Les pays de l'Otan n'aideront l'armée ukrainienne qu'avec des armements non létaux et des spécialistes. Et la somme allouée pour la coopération Otan-Ukraine en termes de compatibilité des armées et pour les réformes est plus que modeste. Le secrétaire général de l'Otan Anders Fogh Rasmussen a annoncé que l'Alliance accorderait à l'Ukraine près de 15 millions d'euros, pas sous la forme d'une aide financière réelle mais d'un financement de projets spéciaux pour la mise en œuvre de la réforme militaire. Il est prévu de renforcer les structures de force dans les secteurs de la protection cybernétique, la logistique, le commandement, le contrôle et les communications, ainsi que la réhabilitation des blessés.
Autrement dit: beaucoup de programmes mais peu d'argent. Quand l'Otan avait aidé à réformer les armées des Etats baltes de l'ex-URSS, les dépenses étaient alors largement supérieures. Même aujourd'hui, à l'heure où l'Alliance craint sérieusement "l'ours russe", les pays d'Europe de l'Est qui augmentent leur budget de défense jusqu'à 2% du PIB reçoivent une aide militaire réelle incluant un renforcement de leur infrastructure militaire, la création de nouvelles bases militaires, etc. De toute évidence, l'Ukraine ne bénéficiera d'une telle aide avant longtemps.
C'est visiblement pourquoi la réforme réelle de l'armée ukrainienne ne se déroule absolument pas en conformité avec les normes de l'Otan. C'est plutôt un processus ressemblant à l'expérience soviétique datant de la Seconde Guerre mondiale, par exemple pour l'augmentation et l'accumulation des ressources de mobilisation. Le parlement ukrainien a déjà adopté en première lecture le projet de loi amendant l'article 28 de la loi sur l'obligation de servir et le service militaire, augmentant l'âge des hommes qui y sont astreints. La troisième vague de mobilisation a été annoncée en juillet 2014. Dans chaque région sont présents des bataillons de défense territoriale subordonnés au ministère de la Défense mais financés et dotés essentiellement par les budgets locaux. Il existe également des bataillons formés avec l'argent des oligarques. Bien évidemment, ces réformes sont loin des normes de l'Otan et nécessite bien plus d'argent qu'il n'est convenu au sein de l'Alliance (2% du PIB du pays).
Aujourd'hui déjà, les dépenses pour la défense en Ukraine font partie des plus élevées en Europe. En 2015 elles pourraient même établir un record mondial. D'après la déclaration du ministre ukrainien des Finances Alexandre Chlapak, cette année les dépenses militaires du pays dépasseront 3,5 milliards de dollars, soit 3,4% du PIB prévu - sans compter les économies de la Crimée et des républiques populaires de Donetsk et de Lougansk, il devrait s'élever à moins de 100 milliards de dollars selon les experts. L'année prochaine, il est prévu de dépenser près de 4,85 milliards de dollars pour la défense en Ukraine, soit près de 5% du PIB national. A titre de comparaison, la Russie dépensera pour ses besoins militaires près de 4% de son PIB en 2015. La part des dépenses pour la défense de l'Allemagne s'élève à 1,3% du PIB, 4,4% pour les USA, 2% pour l'Inde et 2% pour la Chine.
