Trois anciennes républiques soviétiques – l'Ukraine, la Géorgie et la Moldavie – ont signé le 27 juin un accord d'association avec l'Union européenne,écrit lundi le quotidien Izvestia.
Il implique l'adhésion à la zone de libre-échange européenne. Le document a été signé par 31 des participants à la réunion de Bruxelles, notamment le président ukrainien Piotr Porochenko, le premier ministre géorgien Irakli Garibachvili et le premier ministre moldave Iouri Leanca.
Le ministère russe des Affaires étrangères avait averti que l'association des pays de l'espace postsoviétique avec l'UE pourrait nuire significativement à l'économie russe, entraînant la réduction des liens commerciaux avec ses voisins. Moscou a notamment souligné qu'après l'adhésion de ces trois pays à l'UE les autorités russes seraient forcées de prendre des mesures pour protéger leur marché contre l'affluence de produits européens exonérés de taxes.
"La signature de ces accords représente une menace économique pour la Russie. Comme l'Ukraine et la Moldavie font partie de la zone de libre-échange de la CEI, l'Union européenne bénéficiera de facto d'un accès libre au marché des États signataires de cet accord (la Russie, l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizstan, la Moldavie et l'Ukraine)", explique Modest Kolerov, ex-chef de l'administration présidentielle russe pour les relations interrégionales et culturelles.
D'après ce dernier, cette configuration est particulièrement bénéfique pour l'UE car ce marché représente près de 170 millions de nouveaux consommateurs, sans compter la Moldavie et l'Ukraine. Cependant, cette perspective promet de sérieuses pertes à la Russie.
Des mesures protectionnistes ont été suggérées par le vice-premier ministre russe Igor Chouvalov à l'issue de la réunion du conseil de la Commission économique eurasiatique le 23 juin. Selon lui, pour réagir à l'association UE-Ukraine, Moscou pourrait annuler l'exemption de taxes pour Kiev, voire exclure l'Ukraine de la zone de libre-échange de la CEI. Mais cette procédure serait longue et désagréable.
"La procédure d'exclusion de l'Ukraine et de la Moldavie de la zone de libre-échange de la CEI implique de sérieux contentieux et pourrait prendre une année. La Russie a manqué l'occasion de s'en protéger et les prochains mois seront très difficiles pour nous", estime Modest Kolerov.
Mais ses voisins n'auront pas non plus la vie facile. Les spécialistes ukrainiens ont prédit une chute du PIB national de 0,5-1% en 2014 en raison des restrictions tarifaires adoptées par la Russie. En particulier, les exportations en Russie de produits agricoles pourraient être divisées par deux et celles de l'industrie alimentaire perdre 40% par rapport à l'an dernier. Et si l'Ukraine était exclue de la ZLE de la CEI, elle ne réussirait pas à se réorienter vers de nouveaux marchés étrangers car les marchandises ukrainiennes ne sont pas demandées en UE.
Cependant, Bruxelles est optimiste quant aux conséquences d'intégration européenne de ces pays postsoviétiques.
"La signature des accords avec l'UE par la Géorgie, la Moldavie et l'Ukraine sera profitable à la Russie. Ses voisins deviendront des pays prospères et plus stables avec de hauts standards de vie politique et économique", a déclaré Peter Stano, porte-parole du commissaire européen pour l'élargissement et la politique de voisinage.
Le 26 juin, le ministère russe des Affaires étrangères (MAE) a rappelé que la Commission européenne avait proposé d'organiser une réunion ministérielle le 11 juillet au format Russie-UE-Ukraine et la Russie l'avait approuvé. Mais le MAE déplore que cette réunion se tienne après la décision d'association, bien qu'il eût été logique de l'organiser avant la signature de documents d'une telle importance.
