Réforme de la science en Russie

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Le gouvernement russe lance une grande réforme de la science russe – le projet de loi en question a été approuvé hier par le premier ministre Dmitri Medvedev, écrit vendredi le quotidien Kommersant.

Le gouvernement russe lance une grande réforme de la science russe – le projet de loi en question a été approuvé hier par le premier ministre Dmitri Medvedev, écrit vendredi le quotidien Kommersant. D'après ce projet, trois académies – l'Académie des sciences de Russie, l'Académie des sciences médicales de Russie et l'Académie des sciences agricoles de Russie – seront supprimées et remplacées par une seule organisation publique, l'Académie des sciences de Russie.

Ce n'est pas la première fois que le gouvernement cherche à réformer l'académie. Selon Dmitri Livanov, ministre de l'Education et des Sciences, entre 2002 et 2010 le financement de l'Académie des sciences de Russie (RAN) a été multiplié par dix, sans pour autant que le nombre de succès scientifiques augmente. Son ministère n'est pas non plus satisfait par l'activité économique excessive de la RAN. Selon lui, 50% des sites supervisés par l'académie ne sont pas enregistrés comme un bien public, ce qui "crée un terrain fertile pour les abus et autres infractions", sachant que les locaux des institutions sont souvent loués.

En conformité avec la législation, la RAN est une organisation scientifique à but non lucratif créé sous forme d'établissement financé par l'Etat.

Dans les trois mois qui suivront l'entrée en vigueur de la loi regroupant les trois académies le gouvernement nommera des commissions. Leur objectif : constituer trois listes des institutions et organisations subordonnées à ces trois académies. La première liste inclura les organisations qui seront subordonnées à la nouvelle agence fédérale des instituions scientifiques de la RAN (directement subordonnée au premier ministre). Dans la deuxième liste on retrouvera les institutions dont la gestion sera confiée à d'autres organismes du gouvernement (par exemple, les institutions médicales pourraient revenir au ministère de la Santé). Enfin, les établissements de la troisième liste seront réorganisés, leur personnel sera complètement renouvelé ou les postes seront supprimés. Il sera interdit à toutes les organisations de changer les formes de propriété, de se réenregistrer ou retirer des biens de leurs actifs jusqu'à l'approbation de ces listes.

La structure de la nouvelle RAN ressemblera à la précédente. L'assemblée générale de l'Académie sera l'organisme dirigeant qui rédigera les rapports annuels pour le président et le premier ministre sur l'état de la science en Russie. Mais la nouvelle Académie sera uniquement un organisme consultant pour la science, dont l'influence sera considérablement réduite par rapport à l'ancienne.

L'annonce de cette réforme a pris les scientifiques au dépourvu.

Le président récemment élu de la RAN, Vladimir Fortov, a déclaré que cette nouvelle était une grande surprise. "Nous avons élaboré notre propre plan de réformes qui inclut la dé-bureaucratisation, la simplification de nombreuses procédures… Et on avait déjà commencé à l'appliquer. Pendant ce temps le ministère a élaboré un plan parallèle", explique Vladimir Fortov. Il est très sceptique à l'idée de créer une agence pour contrôler les biens de l'Académie. "Je doute qu'une telle institution avec deux patrons – un à l'académie et l'autre à l'agence – fonctionne correctement", a-t-il fait remarquer.

"Il est évident que les scientifiques doivent s'occuper de science et non pas de gérer des biens. Mais comment faire en sorte que les scientifiques fassent de la science et ne soient pas anéantis en tant que classe ?", s'interroge Mikhaïl Feïguelman, directeur adjoint de l'Institut de physique théorique Landau.

Selon Viatcheslav Nikonov, chef de la commission chargée de l'éducation à la Douma (chambre basse du parlement), le projet de loi sera soumis à la Douma dans les jours à venir, après quoi le parlement l'examinera en régime accéléré.

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